據(jù)美國白宮消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月8日，美國總統(tǒng)唐納德·J·特朗普致信中國國家主席習(xí)近平，感謝習(xí)主席祝賀特朗普就任總統(tǒng)，并祝愿中國人民元宵節(jié)快樂，雞年興旺。
特朗普聲明，他期待同習(xí)主席共同推動(dòng)惠及兩國的建設(shè)性中美關(guān)系。
特朗普突送雞年祝福，釋放了什么信號(hào)？特朗普新政下，對(duì)于中國紡織服裝出口企業(yè)來說，中美雙邊貿(mào)易將發(fā)生哪些變化？在美國貿(mào)易保護(hù)主義勢力抬頭下，懲罰性關(guān)稅是否會(huì)遞增？與此同時(shí)，如何看待東南亞等生產(chǎn)成本較低的國家對(duì)中美雙邊貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊？怎樣預(yù)估紡織服裝出口企業(yè)今年對(duì)美貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢？
年前，美國新任總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，一時(shí)間引起廣泛熱議。由此，《中國紡織報(bào)》記者采訪了相關(guān)專業(yè)人士和對(duì)美出口前20強(qiáng)代表企業(yè)，了解企業(yè)對(duì)今年行業(yè)出口走勢的預(yù)判。
1中美雙邊貿(mào)易將發(fā)生哪些變化
據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管受全球經(jīng)濟(jì)形勢和貿(mào)易環(huán)境影響，中美紡織品服裝貿(mào)易額呈現(xiàn)下降趨勢，但是目前，兩國在對(duì)方貿(mào)易關(guān)系中的重要地位仍未改變：美國仍是中國第二大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場，第四大進(jìn)口來源地；中國是美國第一大貿(mào)易伙伴，第三大出口市場，第一大進(jìn)口來源地。
然而近幾年，與東南亞等地區(qū)的國家相比，中國紡織服裝對(duì)外貿(mào)易比較優(yōu)勢正在降低。與此同時(shí)，特朗普新政下，中美貿(mào)易前景更加撲朔迷離，特別是在其競選期間對(duì)與中國相關(guān)的貿(mào)易表態(tài)較為苛刻，比如可能標(biāo)定中國為匯率操縱國；可能全面審查與中國相關(guān)的貿(mào)易活動(dòng)；可能對(duì)中國產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅等。這一系列不確定因素使人對(duì)中美雙邊貿(mào)易產(chǎn)生憂慮。
那么，中美雙邊貿(mào)易將發(fā)生哪些新變化？
針對(duì)以上問題，有分析認(rèn)為，這些緣起中美雙邊貿(mào)易中，中國對(duì)美長期維持貿(mào)易順差，而美國則處于貿(mào)易逆差之中。美中貿(mào)易全國委員會(huì)指出，由于美國對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差常被忽視，而中國出口產(chǎn)品中又包含許多外國零部件，美方統(tǒng)計(jì)往往夸大了對(duì)華貿(mào)易逆差的實(shí)際規(guī)模，因此導(dǎo)致特朗普新政中提出的消減貿(mào)易赤字，增加就業(yè)，提振美國經(jīng)濟(jì)等目標(biāo)。
中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所助理研究員刁大明對(duì)此表示，特朗普兌現(xiàn)這些承諾的基點(diǎn)，一個(gè)是匯率，一個(gè)是稅收。關(guān)于稅收，目前關(guān)注較多的是邊境調(diào)節(jié)稅，美國想把在外投資的美資企業(yè)拉回國內(nèi)。而以中國為匯率操縱國為名義，跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)，這種可能性非常大。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員祁欣也對(duì)《中國紡織報(bào)》記者指出，中國對(duì)美貿(mào)易順差較大，相當(dāng)一部分為加工貿(mào)易，中國只收取加工費(fèi)再出口到美國，因此美國公司收益更大。
可見，如果美國對(duì)中國征收高關(guān)稅，不僅懲罰中國，也間接懲罰了美國公司。而且中國出口到美國的是以價(jià)廉物美的工業(yè)產(chǎn)品為主，提升關(guān)稅后最終會(huì)影響到美國消費(fèi)者。因此，特朗普對(duì)中美雙邊貿(mào)易政策的出臺(tái)還是相當(dāng)審慎的。
不過，有美國專家辯解說，對(duì)中國產(chǎn)品征收45%的高額關(guān)稅可能主要針對(duì)一些他們認(rèn)定的所謂傾銷類產(chǎn)品，而實(shí)際上美國這些年對(duì)中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的例子已不鮮見。
中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍對(duì)《中國紡織報(bào)》記者表示，目前中國已經(jīng)成為亞洲大部分國家的主要貿(mào)易伙伴，美國退出TPP以后，由東盟10國發(fā)起，邀請(qǐng)中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參與的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的談判或許會(huì)駛?cè)肟燔嚨馈?/P>
有消息稱，2017年將完成RCEP的相關(guān)談判，各國是否可以順利簽署協(xié)定令人期待。
另外，諸如由中國主導(dǎo)的亞投行以及“一帶一路”等機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的作用也會(huì)隨之增強(qiáng)。
2紡織對(duì)美出口到底會(huì)受多大影響
從行業(yè)的角度看，特朗普新政對(duì)中美雙邊貿(mào)易到底會(huì)有多大影響？行業(yè)將面臨怎樣的出口形勢？
據(jù)中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)得出的2016年對(duì)美出口20強(qiáng)名單顯示，來自上海和廣東等地的出口企業(yè)較多。對(duì)美出口20強(qiáng)企業(yè)上海申達(dá)進(jìn)出口有限公司貿(mào)管部經(jīng)理顧薇薇對(duì)《中國紡織報(bào)》記者表示：“特朗普新政若以匯率為借口是站不住腳的，其實(shí)人民幣貶值帶來的價(jià)格優(yōu)勢不足以抵擋東南亞國家生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢。比如2016年，人民幣對(duì)美元全年貶值約6.67%，對(duì)于中國紡織品出口本是利好，但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年1月至11月，我國紡織品出口同比減少6.68%。另外，雖然從我們國家利益層面說，東南亞國家替代‘中國制造’弊大于利，但紡織行業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是大勢所趨，需指出的是，企業(yè)在謀劃東南亞生產(chǎn)布局時(shí)，一定要做到優(yōu)勢互補(bǔ)，對(duì)于國內(nèi)一些仍具有戰(zhàn)略性作用的生產(chǎn)基地，不可輕易放棄，切忌盲目東南飛?！?/P>
對(duì)美出口20強(qiáng)企業(yè)上海新聯(lián)紡進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理陳崢也對(duì)《中國紡織報(bào)》記者表示：“東南亞國家與美國之間的貿(mào)易便利性優(yōu)于中美之間，從東南亞出口到美國的關(guān)稅遠(yuǎn)低于從中國出口到美國的關(guān)稅。去年，我們公司對(duì)美出口首次出現(xiàn)小幅下降，對(duì)此，我們正在采取有針對(duì)性的措施?！?/P>
而來自廣東等地的對(duì)美出口20強(qiáng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示：“不能單純從利弊方面談?wù)撓驏|南亞轉(zhuǎn)移產(chǎn)能對(duì)中國的影響。紡織的產(chǎn)業(yè)鏈非常長，最下游的縫制環(huán)節(jié)對(duì)勞動(dòng)力成本敏感，會(huì)繼續(xù)向東南亞等區(qū)域轉(zhuǎn)移。而上游的研發(fā)、設(shè)計(jì)和原料領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢依然明顯。未來在全球紡織品供應(yīng)鏈中，有望形成‘中國＋周邊國家’的主導(dǎo)格局。物競天擇，全球貿(mào)易自由化趨向不可逆轉(zhuǎn)?！?/P>
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長孫淮濱在今年初舉行的中紡圓桌論壇上指出：“特朗普上臺(tái)改變了美國的政治體制，財(cái)團(tuán)商業(yè)人士直接擔(dān)任最高領(lǐng)導(dǎo)者。因此他要提升制造業(yè)，增加就業(yè)崗位，保護(hù)國內(nèi)市場。他提出的對(duì)中國制造產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅基本是懲罰性關(guān)稅。我們行業(yè)對(duì)美國年出口將近500億美元，占美國紡織品進(jìn)口份額逾30%，如此高的關(guān)稅對(duì)紡服行業(yè)的打擊是非常沉重的?！?/P>
孫淮濱就此闡釋到：“那么，特朗普新政對(duì)紡企出口美國的影響面究竟多大？其實(shí)，他的政策要落實(shí)下來會(huì)有一個(gè)過程，可能遭到美國國內(nèi)利益集團(tuán)的反對(duì)，首先進(jìn)口商要反對(duì)，這么高的關(guān)稅致使一些不可替代的中國產(chǎn)品進(jìn)不來。其次，消費(fèi)者會(huì)因此增加生活成本，估計(jì)也會(huì)引起美國民眾的不滿。我們要利用內(nèi)部的這些矛盾，來保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)的利益。最后，我們也要看到，特朗普通過減稅來營造招商引資環(huán)境，擴(kuò)大各國企業(yè)赴美投資?，F(xiàn)在我國棉紡、化纖、服裝企業(yè)赴美投資的越來越多。同樣，美國退出TPP，對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說不見得是壞事?？偠灾?，我們對(duì)待特朗普的一些新政要抱有客觀看法。”
3客觀看待中美紡服貿(mào)易新趨向
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月23日，就在特朗普宣布退出TPP的同一天，由中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)紡織行業(yè)分會(huì)和法蘭克福展覽(美國)公司主辦的2017年中國紡織品服裝貿(mào)易展覽會(huì)(紐約)春季展開幕。據(jù)悉，首日到場專業(yè)買家近2000人，創(chuàng)春季展新高。
對(duì)此現(xiàn)象，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)國際貿(mào)易辦公室副處長劉耀中對(duì)《中國紡織報(bào)》記者表示，由中國出口的紡織品服裝在美國個(gè)人消費(fèi)品中占比較高。特朗普新政下，希望重振“美國制造”僅限于高端制造業(yè)，如果美國重新發(fā)展中低端制造業(yè)，并無太大成本優(yōu)勢。
劉耀中特別談到：“對(duì)于出口企業(yè)而言，一是要注意匯率的波動(dòng)性，明年全球主要貨幣之間的匯率波動(dòng)可能會(huì)放大。在接單時(shí)，要考慮怎樣鎖定匯率帶來的風(fēng)險(xiǎn)；二是隨著美元回流，很多發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的美元支付能力會(huì)受到一些影響，因此要謹(jǐn)慎選擇新的客戶，選擇安全的支付流程，降低支付方面的風(fēng)險(xiǎn)。”
祁欣表示，從當(dāng)前實(shí)際情況來看，雖然中美雙邊貿(mào)易確實(shí)受東南亞各國影響，但影響十分有限。盡管2016年美國自中國進(jìn)口紡織品服裝金額呈下降趨勢，但中國仍占美國進(jìn)口紡織品服裝份額的1/3，遠(yuǎn)高于越南1/10的占比。
祁欣還指出：“雖然從短期效應(yīng)看，轉(zhuǎn)移的結(jié)果勢必造成我國國內(nèi)企業(yè)訂單減少，貿(mào)易額下降，而東南亞國家訂單增長，貿(mào)易額提升，較我國競爭性增強(qiáng)；但從長期看，我國低端產(chǎn)能和環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出，高端資源進(jìn)行全球化配置，能夠利用周邊國家成本優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，是去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板的有效手段，對(duì)促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極作用。因此，中國與東南亞各國未來是錯(cuò)位競爭，火藥性不強(qiáng)，需客觀淡定看待?！?/P>
趙萍補(bǔ)充道：“隨著中國紡織服裝涉及研發(fā)、設(shè)計(jì)和原輔材料的生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提升，在一些品牌的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到東南亞后，中國對(duì)東南亞的紡織服裝成品貿(mào)易下降的同時(shí)，原輔材料的出口則會(huì)明顯增加。因此，隨著東南亞國家出口到美國市場的紡織品金額的增長，作為上游的中國紡織企業(yè)并不完全處于被替代的地位?！?/P>
她認(rèn)為，中國紡織品出口不僅不會(huì)受到制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移的影響，還有可能隨著東南亞紡織品服裝出口的增長，而使中國企業(yè)受益。中國與東南亞共同推進(jìn)的RCEP也是為了實(shí)現(xiàn)這種合作共贏的目的。通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，使中國與東南亞各國實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
趙萍總結(jié)道，2017年，中國的出口形勢仍然非常嚴(yán)峻。英國脫歐以及歐盟自身復(fù)蘇遠(yuǎn)低于預(yù)期，導(dǎo)致紡企出口歐盟的壓力仍然巨大；特朗普上臺(tái)后，貿(mào)易政策存在較大的不確定性，出口美國的難度不會(huì)低于2016年。因此，建議企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，加大研發(fā)升級(jí)能力投入，盡快形成獨(dú)具特色的品牌優(yōu)勢，才能在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、世界市場競爭加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，獲得新的生存空間。
