走進(jìn)汕頭市潮南區(qū)，道路兩旁連綿不絕的內(nèi)衣和家居服廣告牌讓人目不暇接?！叭珖?guó)1/3的女士?jī)?nèi)衣和將近80%的家居服裝在潮南生產(chǎn)，區(qū)內(nèi)有3個(gè)國(guó)家級(jí)的服裝專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”?！?012年，潮南還被評(píng)定為‘中國(guó)內(nèi)衣家居服裝名城’，‘廣東省服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群’，這在全國(guó)絕無(wú)僅有!”潮南區(qū)委書(shū)記陳武南自豪地對(duì)筆者說(shuō)。

　　2012年，潮南的紡織服裝產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的嬗變：從戰(zhàn)略規(guī)劃到結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)集聚，從壯大規(guī)模到打造品牌……一條以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展路徑，在潮南逐漸清晰。

　　規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地與紡織印染環(huán)保工業(yè)園

　　潮南區(qū)雖然擁有近3000家紡織服裝企業(yè)，但唯獨(dú)缺一個(gè)成規(guī)模的市場(chǎng)，客商無(wú)從選擇，區(qū)內(nèi)企業(yè)也缺乏信息交流渠道。去年，美萊順內(nèi)衣城的建成，使這種情況成為了歷史。

　　這只是潮南紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)側(cè)面。作為國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)同時(shí)擁有三個(gè)“國(guó)家級(jí)”紡織服裝專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的地區(qū)，潮南紡織服裝產(chǎn)業(yè)占據(jù)全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的半壁江山，其內(nèi)衣家居服產(chǎn)量占汕頭總產(chǎn)量一半以上、占全國(guó)的三分之一左右。近年來(lái)，潮南不斷提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，逐步形成原輔材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售、品牌營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)際貿(mào)易、物流運(yùn)輸、科研培訓(xùn)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，涌現(xiàn)出曼妮芬、秋鹿、睦隆世家、新一系、雅安麗娜、美標(biāo)、喬妮舒等一大批暢銷(xiāo)海內(nèi)外的著名品牌產(chǎn)品。

　　2012年，潮南從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等多領(lǐng)域加快推動(dòng)紡織服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。委托中國(guó)紡織建設(shè)規(guī)劃院，為該區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出整體規(guī)劃，積極構(gòu)建具有潮南特色、突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和提升紡織產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展藍(lán)圖，規(guī)劃成果已經(jīng)在2012年9月底出臺(tái)。

　　潮南鼓勵(lì)企業(yè)利用高新科技和現(xiàn)代管理手段改造提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)已設(shè)立1個(gè)省紡織印染技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，擁有環(huán)保節(jié)能的天絲纖維織物熱升華轉(zhuǎn)移印花技術(shù)、錦綸織物轉(zhuǎn)移印花和熱轉(zhuǎn)移印花與冷轉(zhuǎn)移印花技術(shù)，特別是冷轉(zhuǎn)移印花是國(guó)內(nèi)外以印代染的領(lǐng)先工藝。有1家企業(yè)參與制訂了3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，潮南區(qū)正在全力加快推進(jìn)中國(guó)潮南紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，該項(xiàng)目規(guī)劃用地400畝，總投資約20億人民幣。計(jì)劃按粵東國(guó)際輕紡城、紡織服裝行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代物流中心和輕紡服裝企業(yè)總部基地四大部分進(jìn)行建設(shè)，全面超越集鎮(zhèn)式流通，強(qiáng)化粵東特別是潮南區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成紡織行業(yè)一體化商貿(mào)和服裝企業(yè)一站式采購(gòu)兩大平臺(tái)。

　　在公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)上，主要建設(shè)國(guó)家紡織面料館、紡織服裝檢測(cè)中心、服裝設(shè)計(jì)打樣中心、服裝品牌推廣中心、電子商務(wù)中心、技術(shù)培訓(xùn)中心。目前已與中國(guó)紡織信息中心簽訂了《合作備忘錄》，并完成了項(xiàng)目選址工作，正在申報(bào)用地指標(biāo)。該區(qū)還在規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地1200畝的紡織印染環(huán)保工業(yè)園，有計(jì)劃地引導(dǎo)紡織印染企業(yè)向環(huán)保工業(yè)園轉(zhuǎn)移，努力解決工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題，促進(jìn)紡織印染行業(yè)集聚發(fā)展。

　　在提升區(qū)域品牌方面，潮南依托峽山“中國(guó)家居服裝名鎮(zhèn)”、陳店“中國(guó)內(nèi)衣名鎮(zhèn)”、兩英“中國(guó)針織名鎮(zhèn)”，充分發(fā)揮“中國(guó)內(nèi)衣家居服裝名城”的名牌效應(yīng)，引導(dǎo)扶持企業(yè)創(chuàng)立品牌，打造一批在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)上有影響的品牌，目前全區(qū)已擁有全國(guó)免檢產(chǎn)品2件，中國(guó)名牌產(chǎn)品1件，廣東省名牌產(chǎn)品3件，中國(guó)馳名商標(biāo)6件，廣東省著名商標(biāo)44件，其中紡織服裝類(lèi)16件。

　　公益基金會(huì)接受認(rèn)捐超5億，19項(xiàng)目竣工

　　發(fā)展的目的在于讓老百姓受益。在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，潮南始終堅(jiān)持把保障和改善民生擺在發(fā)展的首要位置。面對(duì)設(shè)區(qū)時(shí)間短，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的難題，潮南提出了用海外、國(guó)內(nèi)兩個(gè)潮南“反哺”家鄉(xiāng)的思路，成立省內(nèi)首個(gè)區(qū)級(jí)公益基金會(huì)，組織和動(dòng)員廣大海內(nèi)外鄉(xiāng)賢在家鄉(xiāng)社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、慈善公益等領(lǐng)域開(kāi)展反哺行動(dòng)。

　　豐富的僑資僑力與民資民力，是建設(shè)幸福潮南的一支重要力量。為充分撬動(dòng)這筆資源，潮南區(qū)在區(qū)級(jí)財(cái)政十分緊張的情況下，毅然注資400萬(wàn)元成立了潮南區(qū)公益基金會(huì)，并將其打造成為承接反哺工程的載體，廣泛動(dòng)員海內(nèi)外潮籍鄉(xiāng)親奉獻(xiàn)愛(ài)心、捐資出力、反哺潮南。

　　據(jù)了解，基金會(huì)采取按照捐贈(zèng)者的意愿由捐贈(zèng)者對(duì)公益性項(xiàng)目直接建設(shè)或?qū)μ囟ü嫘皂?xiàng)目進(jìn)行資助等方式，募集公益性項(xiàng)目、資金、物資，接受?chē)?guó)內(nèi)外熱心人士和社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng);支持各項(xiàng)公益事業(yè)，對(duì)涉及民生民安的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救濟(jì)、恤孤扶幼、幫殘助弱、助學(xué)等社會(huì)福利和社會(huì)救助活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌資助，把潮南人經(jīng)濟(jì)做成“潮南經(jīng)濟(jì)”，助推潮南的建設(shè)和發(fā)展。

　　去年5月，基金會(huì)獲得省民政廳正式批準(zhǔn)，成為省內(nèi)首個(gè)由區(qū)級(jí)政府申報(bào)的公益基金會(huì)。此后，潮南區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄，由陳武南帶隊(duì)，區(qū)各套班子主要領(lǐng)導(dǎo)，總商會(huì)、公益基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記為成員的黨政代表團(tuán)，于6月8日至13日的6天時(shí)間里，專(zhuān)程到全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、潮人聚集最多的長(zhǎng)三角、珠三角，先后走訪了義烏、杭州、吳江等10座城市，拜會(huì)了11個(gè)潮商團(tuán)體商會(huì)。

　　在上海、常州、深圳和廣州等地舉辦6場(chǎng)反哺工程認(rèn)捐項(xiàng)目簽約儀式，參加的潮籍鄉(xiāng)親近千人。以潮南公益基金會(huì)作為捐贈(zèng)的接受方，簽約了一批認(rèn)捐協(xié)議和認(rèn)捐意向書(shū)，涉及學(xué)校、醫(yī)院、飲水項(xiàng)目、道路、解困房、敬老場(chǎng)所、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化事業(yè)等民生項(xiàng)目。在此后召開(kāi)的公益基金會(huì)成立大會(huì)上，有感于在外鄉(xiāng)賢捐資反哺家鄉(xiāng)的熱情，區(qū)內(nèi)企業(yè)也踴躍捐資，使認(rèn)捐金額達(dá)5億多元。至目前，潮南區(qū)已經(jīng)有19個(gè)公益項(xiàng)目竣工投入使用，總投資8000多萬(wàn)元。

　　創(chuàng)新土地管理模式成功拍出潮南第一槌

　　潮南區(qū)土地資源貧乏、供需矛盾十分突出，是制約全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，耕地保護(hù)工作十分艱巨。為此，新一屆區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視土地管理工作，實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的管理模式，有效整合土地資源，力求最大限度發(fā)揮土地效益。

　　國(guó)土部門(mén)在保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“統(tǒng)征統(tǒng)管、公開(kāi)出讓、利益共享”的征收機(jī)制，加大閑置土地處置力度，對(duì)土地利益實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村按比例共享，采取多種途徑盤(pán)活存量建設(shè)用地，有效激活低效利用土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年以來(lái)，共清理處置閑置土地809.79畝，在全市2011年度的耕地責(zé)任目標(biāo)履行情況考核中獲得一等獎(jiǎng)。

　　針對(duì)土地管理效益低下的問(wèn)題，潮南區(qū)積極探索創(chuàng)新土地管理模式，高效盤(pán)活閑置土地，致力構(gòu)建“大共識(shí)、大管理、大效益”的“大國(guó)土”發(fā)展新格局。去年10月，該區(qū)分別將位于峽山街道和陳店鎮(zhèn)的兩宗閑置國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)出讓?zhuān)⒆罱K以7350萬(wàn)元和11120萬(wàn)元高價(jià)成交，成功敲響了潮南區(qū)建區(qū)以來(lái)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)出讓“第一槌”。

　　南京大學(xué)將為潮南制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

　　進(jìn)入2013年，潮南即將迎來(lái)建區(qū)十周年。陳武南表示，潮南將以建區(qū)十周年為重要抓手，把推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在首要位置，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　據(jù)介紹，潮南在今年將進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)的合作，加快中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)品檢測(cè)中心的建設(shè)步伐，打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，完善紡織服裝、精細(xì)化工等6大支柱產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和峽山、陳店、兩英3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)區(qū)的建設(shè)水平，打造好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。積極實(shí)施“反哺工程”，發(fā)揮海外、國(guó)內(nèi)、本地“三個(gè)潮南”的力量，爭(zhēng)取更多的企業(yè)落戶(hù)潮南、反哺家鄉(xiāng)，努力把“潮南人經(jīng)濟(jì)”做成“潮南經(jīng)濟(jì)”。將城鄉(xiāng)規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將“一樓二院三水四站五路六?！钡纫淮笈裆鷮?shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目納入潮南發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)留足用地空間，適應(yīng)招商引資需要。

　　潮南還將著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，以臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為依托，著力發(fā)展設(shè)施化蔬菜、示范果園、規(guī)模健康養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造一批現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

　　在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，潮南將圍繞建設(shè)“國(guó)內(nèi)外知名特色商品集散地”的目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展以金融、物流、商務(wù)會(huì)展、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建2-3個(gè)在粵東有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名公司的溝通洽談，大力發(fā)展電子商務(wù)。加快建設(shè)粵東國(guó)際電子交易中心和黃金首飾市場(chǎng)。做好現(xiàn)代化物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，聚集人流、物流、資金流。規(guī)范提升傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲住宿、旅游觀光等生活性服務(wù)業(yè)，積極拓展醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)、文化體育等新興服務(wù)業(yè)，著力培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　另?yè)?jù)了解，潮南區(qū)委、區(qū)政府已聘請(qǐng)南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，從更高層次編制潮南區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將潮南596平方公里作為一個(gè)完整區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，走“根植性發(fā)展、精致型開(kāi)發(fā)、包容性增長(zhǎng)”的發(fā)展模式。