春耕大忙時節(jié)，記者來到皖北農(nóng)業(yè)大市宿州，欣賞了一眼望不到邊的青青麥地，便急急地尋訪那座現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城。從京(專賣店)臺高速路放眼望去，制鞋產(chǎn)業(yè)城氣勢恢弘，北至南外環(huán)路、東至宿懷路，南至北楊寨鄉(xiāng)北部、西至淮北市濉溪縣交界，50平方公里都是鞋城“版圖”，這樣的制鞋產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國都很少見。

    鴻星爾克(專賣店)、鑫國龍等整鞋項目今年9月投產(chǎn)，卓耕、富通、新濠畔等鞋業(yè)市場項目建設，一期工程10月份投入使用……在鞋城，記者看到了熱火朝天的建設場面?！敖衲隊幦?0個億元以上項目落地建設?！毙怯嘘P(guān)負責人說。

    以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的皖北地區(qū)，一個鞋業(yè)板塊緣何“無中生有”，橫空出世?全國鞋業(yè)板塊眾多，競爭激烈，宿州鞋城何以實現(xiàn)“三州歸宿”、脫穎而出?作為新型城鎮(zhèn)化“第一槍”的宿州鞋城為皖北振興，“四化同步”，產(chǎn)城一體化提供了怎樣的“樣板”?

    龍頭帶動

    引進“金鳳凰”，成就“百鳥林”

    “鞋城的配套設施一應俱全。遠處隱隱約約的那群樓就是鞋城‘千畝苑’20萬平方安置小區(qū)一期，它們就是鞋城為農(nóng)民工在城里安的家。再瞧這邊，那棟樓是剛落成不久的海關(guān)辦事處，是為鞋城出口需要設立的，在宿州是破天荒的大事。”陪同采訪的鞋城工作人員小朱不時感嘆：“真是滄海桑田，三年前，這里許多地塊還是一片雜草叢生的荒地?！?

    據(jù)鞋城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2015年，鞋城建成區(qū)達10平方公里，安排10萬人就業(yè)，10萬人居住，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元，工業(yè)增加值達到50億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到30億元。

    攤開鞋城規(guī)劃圖，產(chǎn)業(yè)城指揮部常務副指揮陸維福躊躇滿志，滔滔不絕?！澳壳?，一期10.8平方公里鞋業(yè)基地已基本建成，有工業(yè)、居住、商業(yè)三大板塊?！彼f，一期已經(jīng)形成產(chǎn)城一體的格局，其中工業(yè)區(qū)形成鞋區(qū)、鞋材配套區(qū);居住區(qū)面積為2.04平方公里，可容納10萬人居住，有完善的公共服務配套;商業(yè)物流區(qū)包括卓耕、富通、新濠畔、奧特萊斯四大市場、中心商務區(qū)和物流園區(qū)“二區(qū)”、中國鞋街“一街”以及陳河濕地公園“一河”。

    地處南北過渡帶的宿州，瀕臨沿海，背倚中原，這座皖北農(nóng)業(yè)大市緣何與“鞋”結(jié)緣，憑空崛起一座鞋城?“早在四年前，誰也沒想到宿州會與制鞋產(chǎn)業(yè)沾邊?！必撠煯a(chǎn)業(yè)城招商引資的趙部長說，“鞋城的出現(xiàn)，今天回過頭來看可謂是‘偶然中的必然’?！?

    常言道，栽下梧桐樹，引得鳳凰來。而宿州鞋城卻是先引進一只“金鳳凰”，終于成就“百鳥成林”。這個“金鳳凰”就是全球鞋業(yè)航母百麗鞋業(yè)。2009年，全球排名第二的鞋業(yè)巨擘——百麗鞋業(yè)牽手宿州，此后“一石激起千層浪”，東藝、泰馬、鴻星爾克、安踏、紅蜻蜓等知名鞋企紛至沓來。

    “產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)，它決定一個產(chǎn)業(yè)的高度、規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展程度。宿州之所以興起一座鞋城，關(guān)鍵在于我們引進了牽動力大、帶動力強的鞋業(yè)龍頭企業(yè)，從而吸附了一批企業(yè)、集聚了一個產(chǎn)業(yè)?！彼拗菔形饕撠熗菊f。

    “三州”歸皖

    放大“集聚效應”，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條

    “現(xiàn)代人講時尚，對款式要求很高，鞋子生產(chǎn)樣式轉(zhuǎn)換很快?！北臼∫晃恢菩瑥S的老板最近很苦惱，每更換一個樣式，就意味著要重新進一批原材料，可是制鞋廠所在地沒有完善的配套企業(yè)，有時候僅為了一個紐扣都得從深圳大老遠空運過來。制鞋業(yè)對配套產(chǎn)業(yè)的依賴可見一斑。正因為如此，這家企業(yè)準備遷入宿州，因為在這里，上下游企業(yè)配套，生產(chǎn)中缺這少那的苦惱沒有了。

    “往中西部走”是制鞋業(yè)內(nèi)多年來的熱門話題。隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移涌向中西部地區(qū)，安徽、湖南、江西等資源和勞動力大省都在搶食“東鞋中移”這塊大蛋糕，競爭激烈，宿州現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城何以在全國脫穎而出?

    “這離不開決策準、規(guī)劃起點高、看得遠、動手快，以快打慢，短時間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)配套集聚規(guī)模?！标懢S福分析認為，而全國其他地區(qū)，要么是沒馬上形成鞋城規(guī)模，要么是沒認真落實配套集聚。而宿州勞動力資源豐富，這對被稱作“候鳥經(jīng)濟”的制鞋業(yè)來說是極具誘惑力的條件，憑借龍頭帶動，放大“集聚效應”，就像磁鐵吸附鐵屑一樣，滾雪球般越做越大。

    “把宿州打造成為中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)加工制造新中心、轉(zhuǎn)型升級新標桿?！毙钱a(chǎn)業(yè)規(guī)劃如此對自身定位。繼百麗之后，東藝、康奈、泰馬等知名鞋企及制鞋配套企業(yè)紛至沓來。目前，制鞋產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模以上企業(yè)71家，協(xié)議總投資186億元。隨著以鴻星爾克為代表的泉州鞋業(yè)的到來，加上先期入駐的以廣州為代表的廣東板塊和以溫州為代表的浙江板塊，中國三大鞋業(yè)板塊“三州歸宿”已漸露端倪，中部鞋都的稱號將名副其實。

    “我們不是簡單地對發(fā)達地區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)進行復制，而是發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，實行差異化競爭，在新的起點、更高水平上推進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展?！彼拗菔形饕撠熗菊f，在打造制鞋產(chǎn)業(yè)基地設計之初，就遵循產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念，通過引進國際國內(nèi)知名整鞋生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，強化配套服務，帶動畜牧養(yǎng)殖和商貿(mào)流通、研發(fā)創(chuàng)意、教育培訓和會展旅游等上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，最終形成“制鞋業(yè)為主導、產(chǎn)業(yè)鏈完整”的制鞋產(chǎn)業(yè)基地。

    產(chǎn)城一體

    務工何必千里外，家鄉(xiāng)也能創(chuàng)大業(yè)

    “夫妻同在園區(qū)工作，子女就近入學”、“在園區(qū)就業(yè)三年，提供一套保障房”……在鞋業(yè)基地，寫明各項就業(yè)優(yōu)惠政策的橫幅不時可見，政府的貼心承諾成為前來應聘的農(nóng)民工的“定心丸”。

    在企業(yè)展板旁，來自桃園鎮(zhèn)的青年農(nóng)民李磊正專注地邊看邊記?！捌展ぴ鹿べY不低于1800元，上不封頂，這樣的工資待遇與江浙一帶差不多了?！鞭r(nóng)民王麗在鞋城參觀了一家企業(yè)，當看到員工宿舍都配有空調(diào)、淋浴間、衛(wèi)生間，且設有棋牌室、健身房時，她高興地和這家企業(yè)簽了約。

    新生代農(nóng)民工素質(zhì)高，也愛闖蕩，如何讓他們安心留下來長期服務企業(yè)?在宿州百麗鞋業(yè)招工現(xiàn)場，一位企業(yè)員工向大家介紹升職經(jīng)歷，“我去年12月進廠，經(jīng)過2個多月的努力就提為組長?！钡弥髽I(yè)對員工有翔實的職業(yè)生涯規(guī)劃，一些青年農(nóng)民工說：“務工何必千里外，家鄉(xiāng)也能創(chuàng)大業(yè)”。

    “我們從正月初八開始招工，到現(xiàn)在已經(jīng)新招了兩千多人了?！?月26日下午，百麗培訓經(jīng)理葉昌林對記者說，百麗在宿州的鞋業(yè)基地有員工8千多人，員工流失率僅在5%左右，今年返崗率比以前高，宿州鞋業(yè)基地產(chǎn)能則占了公司的40%的比重。

    “跨國企業(yè)之所以看中皖北欠發(fā)達的宿州，主要是因為這里豐富的勞動力資源?！比~昌林說。為了讓一線員工在企業(yè)能看到發(fā)展前景，增強留在企業(yè)的信心，百麗實行“干部本土化”，班組長、車間主任甚至管理層都是從一線員工一步步提拔，讓普通員工看到晉升的希望。此外，百麗還和宿州電大合作，實施農(nóng)民工“圓大學夢”計劃，為員工的職業(yè)生涯發(fā)展鋪路，這些有知識、有技能、有追求的員工很快將成為企業(yè)的中堅力量。

    “產(chǎn)業(yè)城要持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，就必須增強產(chǎn)業(yè)城吸附人口、延介擴展的能力。為勞動力資源提供人性化服務，讓農(nóng)民就地市民化，是其中一個重要抓手。”陸維福說。為實現(xiàn)這個目標，宿州市優(yōu)先推進產(chǎn)業(yè)城內(nèi)基礎(chǔ)設施、服務設施和保障房建設，發(fā)展職業(yè)教育，對招收錄用的農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓，著力保障農(nóng)民工子女平等接受教育的權(quán)利等;同時，還采取措施，鼓勵農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工各類保險，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務。

    目前，鞋城的千畝苑安置區(qū)已開工建設35棟安置房和地下停車場，和諧苑開工9棟，百麗世紀麗城保障房已開工建設15棟小高層(18層)?！俺擎?zhèn)化離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚給城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了無限的契機和空間?！标懢S福說。

    “我們在充分借鑒重慶、成都、中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，通過制鞋產(chǎn)業(yè)城建設，以整體承接轉(zhuǎn)移帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納城鄉(xiāng)人口，以人口聚集推動城市化進程，在工業(yè)化與城市化雙輪驅(qū)動中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索中部欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展的有效途徑?！彼拗菔姓饕撠熗菊f。