在經(jīng)濟(jì)方面,中日韓三國經(jīng)濟(jì)水平的差異性較大,產(chǎn)業(yè)分工不平衡?!敖?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異會導(dǎo)致市場容量、市場結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異,導(dǎo)致對對方產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的差異化要求,從而增加了貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的障礙與摩擦。”孫元江解釋說。
孫元江同時(shí)指出,中日韓貿(mào)易收支嚴(yán)重失衡且存在貿(mào)易壁壘,日韓對貿(mào)易赤字增減的關(guān)注在很大程度上影響著三國自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程?!傲硗猓r(nóng)業(yè)因素是中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的頭等難題?!?/P>
中國在談判中受牽制更大
對于建立中日韓自貿(mào)區(qū),三國的心態(tài)各不相同。沈銘輝分析說,韓國想要和世界上主要經(jīng)濟(jì)體達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,在已經(jīng)和歐洲、美國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的情況下,推動和中國、日本達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,韓國可謂“真心積極”。
在同時(shí)參與中日韓自貿(mào)區(qū)、TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定)和RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)談判的情況下,日本頗有“多邊下注”的心態(tài)。沈銘輝稱,日本采取的是平衡戰(zhàn)略,哪個(gè)收益更好、成本更低,就選擇哪個(gè),在談判中可以說是收放自如。
相對來說,中國在談判中受牽制比較大?!耙环矫妫袊鴽]有加入TPP談判,可能更依賴中日韓自貿(mào)區(qū)和RCEP,雖然在戰(zhàn)略上極其重視,但是戰(zhàn)術(shù)上受到約束非常多?!鄙蜚戄x表示,因?yàn)橹袊旧硎莻€(gè)大國,同時(shí)又在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,雖然說要改革,但每一個(gè)產(chǎn)業(yè)似乎都放不開,都說自己受到?jīng)_擊非常大;對中國來說,在這個(gè)談判中處于一個(gè)不太有利的位置。
當(dāng)前,全球自貿(mào)談判加速發(fā)展,其中以亞洲地區(qū)最快,美國的加入使這種趨勢更為明顯?!笆澜鐣饾u分化成兩大陣營,是以新興經(jīng)濟(jì)體和過去的OECD(經(jīng)合組織)國家為主,還是融合成新的制度性的框架,為WTO提供新的平臺,都很難判斷?!鄙蜚戄x說。
全球自貿(mào)協(xié)定談判“遍地開花”,而在WTO框架之下的幾大陣營由于差距很大,各國之間難以協(xié)調(diào),一時(shí)半刻很難推動;但沈銘輝認(rèn)為WTO不會死亡,有它的意義所在,當(dāng)前主要是作為機(jī)制協(xié)調(diào)各國利益,規(guī)范各方爭端,況且“世界上大多數(shù)商品在WTO的最惠國待遇里,我們的自貿(mào)區(qū)只是補(bǔ)充,補(bǔ)充的是被最惠國排除在外的商品,比方說特定的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等”。
“對于中國而言,維持WTO平臺對中國沒有壞處,以便更好獲得全世界的貿(mào)易?!鄙蜚戄x表示,單靠某個(gè)自貿(mào)協(xié)定效果很差,中國簽訂的FTA利用率都不高,只有20%多,而重要大國之間的FTA更是由于產(chǎn)業(yè)競爭激烈而難以簽署,因此對中國來說,以FTA為補(bǔ)充、以WTO為“大盤子”是有意義的。
實(shí)際上,在自貿(mào)安排上,目前對中國來說最為現(xiàn)實(shí)和重要的選擇是中日韓自貿(mào)區(qū)和RCEP。沈銘輝尤為看好RCEP的中長期前景,“在已經(jīng)有了5個(gè)‘10+1’的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在打算捆綁起來,在一個(gè)新的單子上面把更多敏感產(chǎn)品放進(jìn)去,減少敏感產(chǎn)品目錄,讓其成為新的高水準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)安排,這16個(gè)國家既有自己的政治意志,也有經(jīng)濟(jì)可行性,是最好的東西。”
沈銘輝表示,從長遠(yuǎn)來說,中國謀求加入TPP不是壞事,但現(xiàn)階段中國沒有準(zhǔn)備好,“要有序、漸進(jìn)地開放,完全納入其中,對中國經(jīng)濟(jì)的擾亂程度更甚于獲得的利益”。