新形勢下，產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級勢在必行。廣東省是我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最發(fā)達的省份，其轉(zhuǎn)型升級對全國具有鮮明的引導(dǎo)和示范作用。筆者深入調(diào)研廣東省虎門和西樵紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究這兩個國內(nèi)最具代表性的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級措施，嘗試構(gòu)建不同產(chǎn)業(yè)集群在轉(zhuǎn)型升級過程中的新型合作模式。這種新型的合作模式稱為：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級合作聯(lián)盟。

　　一、聯(lián)盟的理論依據(jù)

　　(一)合縱連橫的由來

　　“合縱連橫”是戰(zhàn)國時期縱橫家所宣揚并推行的外交和軍事政策。蘇秦曾經(jīng)聯(lián)合“天下之士合縱相聚于趙而欲攻秦”(《戰(zhàn)國策·秦策》三)，他游說六國諸侯，要讓六國聯(lián)合起來西向抗秦。秦在西方，六國土地南北相連，故稱合縱。與合縱政策針鋒相對的是連橫。張儀曾經(jīng)游說六國，讓六國共同事奉秦國。秦在西方，六國在東方，東西相連，故稱連橫。

　　合縱連橫的斗爭適應(yīng)了戰(zhàn)國形勢發(fā)展的需要。合縱的目的在于聯(lián)合弱國抵抗一個強國，阻止強國的兼并。連橫的目的在于事奉一個強國為靠山進攻另外一些弱國，達到兼并和擴展土地的目的。合縱連橫的策略對各國政治產(chǎn)生了很大影響，其戰(zhàn)略思想被后人廣泛應(yīng)用。

　　(二)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域性合縱連橫

　　當前紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的競爭，從事物的發(fā)展態(tài)勢上與“合縱連橫”的國家戰(zhàn)略有很多相似之處，因而用這個國家策略來透視和分析紡織產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略合作非常形象和發(fā)人深省。合縱就是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，目的是提升品牌價值和產(chǎn)業(yè)鏈的整體價值;連橫是指相同性質(zhì)(互補性質(zhì))的產(chǎn)業(yè)集群合作，資源共享，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率和競爭力。理論上講產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展首先應(yīng)該是合縱，然后才是連橫。因為合縱才能夠把價值傳遞下去，連橫可以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源共享，形成高效扁平化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合縱符合品牌經(jīng)濟的發(fā)展需求，而連橫是產(chǎn)業(yè)集群的競爭力具體體現(xiàn)。

　　(三)當前產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于合縱

　　紡織產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展成為中國紡織工業(yè)的主要力量，據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，全國180多家紡織產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占整個紡織工業(yè)產(chǎn)值的60%以上，是中國成為世界的紡織大國的主要力量，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程開始合縱，但由于各地迅速擴大產(chǎn)能便快速進入產(chǎn)業(yè)的連橫過程。紡織工業(yè)的連橫使中國紡織工業(yè)的生產(chǎn)效率大大提高，產(chǎn)能的有效擴張與完善的供應(yīng)鏈管理體系，共同成為了中國紡織產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。2008年世界金融危機爆發(fā)以來，隨著勞動力成本、土地使用成本不斷提高、人民幣不斷升值、環(huán)境保護壓力加大、原料價格波動頻繁等因素，中國紡織產(chǎn)業(yè)集群的競爭力似乎在相對下降。一些低端服裝加工生意正在向制造成本相對較低的東南亞國家轉(zhuǎn)移，這說明產(chǎn)業(yè)集群的連橫策略已經(jīng)正在失去以往的輝煌。這時候，合縱的戰(zhàn)略將通過產(chǎn)業(yè)鏈向下游的合，形成以品牌經(jīng)濟為核心的縱向合作，使整個產(chǎn)業(yè)鏈的利益最大化，并把縱的各個環(huán)節(jié)融入到一個整體價值鏈中，形成個性化競爭力的聯(lián)合。

　　二、聯(lián)盟的內(nèi)在動力

　　那么，如何衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的標志?其內(nèi)在動力如何?合縱連橫將對產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型與升級起到怎樣的作用?……這些問題的解決將有助于理清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，明確合縱連橫策略所需要完成的使命。

　　(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的標志

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該體現(xiàn)在很多方面，一是用地與稅收的關(guān)系。單位用地稅收越高說明投資產(chǎn)業(yè)越優(yōu)良;二是對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用。也就是提高直接就業(yè)和間接就業(yè)率。直接就業(yè)是指項目本身的就業(yè)，間接就業(yè)是生產(chǎn)服務(wù)配套和產(chǎn)業(yè)鏈配套的帶動就業(yè)。兩者相加產(chǎn)生的社會福利越高說明轉(zhuǎn)型升級越明顯;三是產(chǎn)業(yè)的品牌影響力。明星企業(yè)的帶動作用對于地方經(jīng)濟的作用不容小覷;四是單位GDP產(chǎn)生的碳排放和污水排放等環(huán)境保護指數(shù)等。我國當前的節(jié)能減排任務(wù)依然繁重。綠色GDP對地方經(jīng)濟的意義更加深遠，也為中國完成“十二五”節(jié)能減排目標做出重要貢獻。

　　(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力

　　從上述模型分析可以預(yù)見：中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的空間十分巨大，主要是由于前些年產(chǎn)業(yè)急劇擴張，提高了GDP但卻犧牲了一些地方的環(huán)境。過度競爭的后果使企業(yè)的盈利能力顯著下降。中國紡織服裝業(yè)的整體附加價值仍然與發(fā)達國家有很大差距。這個差距就是產(chǎn)業(yè)升級的巨大潛力，也是內(nèi)在動力。今年以來，受勞動力和土地使用成本和融資成本提高以及市場需求變化等不利因素的影響，一些中小企業(yè)面臨巨大的生存挑戰(zhàn)。由此可見，產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略層面。

　　過去，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的部分中小企業(yè)由于缺乏創(chuàng)新能力，靠仿造和跟風(fēng)生存，同質(zhì)化傾向使得產(chǎn)業(yè)集群的競爭力持續(xù)下降，企業(yè)的利潤空間達到那什均衡，很多企業(yè)基本無利可圖。再者，復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境，也為產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級蒙上陰影。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)不是升不升的問題，而是不升則死的問題。升級的手段有很多，產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級合作聯(lián)盟或許能夠為產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級找到一條出路。

　　(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效手段——合縱連橫

　　上下游產(chǎn)業(yè)集群的合縱一定是同一個產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的合縱。如，服裝產(chǎn)業(yè)集群可以引領(lǐng)面料和輔料產(chǎn)業(yè)集群合縱。合縱解決的問題包括：首先是實現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)鏈集成創(chuàng)新，加大個性開發(fā)和系統(tǒng)開發(fā);其次是破解供應(yīng)鏈的牛鞭效應(yīng)建立統(tǒng)一的商業(yè)模式;三是建立一體化質(zhì)量品控和采購體系，為區(qū)域品牌建設(shè)共生共榮的局面。廣東省東莞市人大常委會副主任，虎門鎮(zhèn)委書記尹景輝高度評價產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的合作，積極推動虎門鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)鎮(zhèn)的合作，主導(dǎo)虎門服裝產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級合作聯(lián)盟的發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)集群合縱連橫后，直接的效益體現(xiàn)在如下幾個方面：一是企業(yè)之間的惡性競爭相對減小，營利能力有所提高;二是企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新投入加大，一般貿(mào)易的比重加大;三是逐步拉開企業(yè)之間的產(chǎn)品個性差異，使產(chǎn)業(yè)集群的競爭格局轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈系統(tǒng)的競爭，整個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造的社會福利最大化;四是產(chǎn)業(yè)集群的稅收質(zhì)量不斷提高，單位用地和單位GDP的稅收比率加大，增值稅的比重加大，制造業(yè)的社會貢獻有所提高。南海區(qū)委常委、西樵鎮(zhèn)委書記梁耀斌認為，聯(lián)盟的合作將會實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)的共贏，從而更好地推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　三、案例分析聯(lián)盟的條件、目標和任務(wù)

　　(一)聯(lián)盟案例主體基本情況

　　虎門和西樵都是中國紡織工業(yè)聯(lián)合會首批命名的專業(yè)鎮(zhèn)，它們在過去10年都取得了巨大的發(fā)展與進步。兩地的經(jīng)濟和社會發(fā)展處于全國同類專業(yè)鎮(zhèn)的前列。虎門和西樵都創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)做大做強的發(fā)展模式。虎門已經(jīng)培育了很多服裝品牌，如以純，已經(jīng)躍居全國服裝品牌前十名，為虎門經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。西樵是以高檔面料生產(chǎn)為主的專業(yè)鎮(zhèn)，以牛仔、裝飾布、時裝面料為主要產(chǎn)品，在中高檔紡織面料市場占據(jù)較大份額，擁有致興、立笙，黛富妮，樵利化纖等一批國內(nèi)知名企業(yè)。

　　虎門和西樵兩鎮(zhèn)過去取得了輝煌的成績，未來仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。近年來，虎門和西樵同樣受行業(yè)大環(huán)境不利因素的影響，產(chǎn)業(yè)升級壓力越來越大。主要表現(xiàn)在：第一，兩地仍然是以中小企業(yè)為主體，經(jīng)過五年(2007-2011)的發(fā)展中小企業(yè)數(shù)量仍然占90%以上，虎門紡織服裝企業(yè)由2007年的3500多家減少為2011年的2346家。

　　西樵由2007年1000多家減少為2011年的845家;第二，兩地紡織服裝產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重近五年變化不大：虎門2007年為20%，2011年為22%。西樵2007年為25%，2011年為29%。第三，產(chǎn)業(yè)稅收比率相對穩(wěn)定，虎門2007年為3.6%，2011年為3.9%。西樵2007年為2.48%，2011年為2.3%。這些數(shù)據(jù)說明虎門和西樵兩地企業(yè)經(jīng)過五年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)相對比，企業(yè)效益比保持基本穩(wěn)定。

　　(二)聯(lián)盟主體產(chǎn)業(yè)升級計劃

　　針對上述五年發(fā)展特征，虎門和西樵兩鎮(zhèn)黨委和政府均已認識到各自紡織服裝產(chǎn)業(yè)遇到的問題，分別制定了以轉(zhuǎn)型升級為目標的行動方案和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃。

　　虎門服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要工作：第一，培育虎門服裝品牌和區(qū)域品牌，營造品牌生態(tài)環(huán)境，提高企業(yè)附加價值，完善產(chǎn)業(yè)配套;第二，充分利用虎門服交會已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)著名活動的優(yōu)勢，進一步發(fā)揮虎門服裝交易市場的容量和輻射力;第三，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的職能，為中小企業(yè)提供全套生產(chǎn)、研發(fā)、質(zhì)量檢測等服務(wù)。引進國家級公共服務(wù)資源，如服裝設(shè)計師服務(wù)平臺，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會檢測中心，國家紡織面料館虎門分館等項目。

　　西樵紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要工作：第一，規(guī)劃建設(shè)了廣東紡織產(chǎn)業(yè)基地，引進高端企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。第二，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，填補和完善西樵流行面料的種類。強化技改扶持，逐步淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵節(jié)能減排項目，限制高排放項目;第三，繼續(xù)嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)工程”逐步將零散的企業(yè)集中到工業(yè)園區(qū)，減少企業(yè)數(shù)量，擴大單體企業(yè)規(guī)模;第四，整合各方資源，推動產(chǎn)業(yè)、金融和科技的融合，擴大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的服務(wù)范圍，提高服務(wù)能力;第五，加強區(qū)域品牌的宣傳，舉辦多種活動，協(xié)助企業(yè)拓展市場。這些年西樵在公共服務(wù)方面做出了特色，佛山市南方紡織質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司2011年被工業(yè)和信息化部命名為國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。這些舉措都符合兩地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實際需要，對于紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。

　　(三)得天獨厚的聯(lián)盟條件

　　虎門和西樵都處在珠三角核心地帶，兩地直線距離只有100公里，高速路直達只需一個小時的車程?；㈤T和西樵的產(chǎn)業(yè)的互補，具有全方位合作的條件。兩地黨委和政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的認識同樣深刻，容易達成轉(zhuǎn)型升級合作意向。

　　(四)聯(lián)盟主體合縱連橫的偶然性和必然性

　　虎門和西樵本是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)系，企業(yè)間的貿(mào)易往來由來已久，聯(lián)盟過程偶然中蘊涵必然。2010年以來，在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會的倡導(dǎo)下，兩地企業(yè)交流的不斷深入，合作層面已經(jīng)從貿(mào)易延伸到產(chǎn)品開發(fā)，質(zhì)量管理和公共服務(wù)。2010年的虎門服裝交易會引來了大批西樵企業(yè)參與。2011年11月虎門有60多家服裝企業(yè)參加2011中國(西樵)流行面料展示交易會。今年，虎門和西樵進一步加深合作，將中國(西樵)流行面料巡展引入虎門服交會，26家西樵骨干企業(yè)參與虎門服交會，全方位展示“西樵面料”，為兩地企業(yè)深入溝通和合作搭建平臺。今年與此同時，兩地就建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級合作聯(lián)盟達成共識，制定了兩個鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，開創(chuàng)了中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群合作新模式。

　　(五)聯(lián)盟的目標

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級合作聯(lián)盟的目標首先是各自產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。從這個意義上講，聯(lián)盟的根本問題還在于提高兩地產(chǎn)業(yè)的效益和附加價值，增加單位GDP的稅收比率。具體指標是：在未來五年內(nèi)，虎門的服裝產(chǎn)業(yè)GDP稅收比率由2011年的3.9%，提高到2016年的6%以上;西樵的紡織產(chǎn)業(yè)GDP稅收比由2011年的2.7%，提高到2016年的5%以上。兩地中小企業(yè)的競爭力明顯提高，服裝個性化更加突出，面料的技術(shù)含量和設(shè)計水平處于全國領(lǐng)先水平。公共服務(wù)體系完備，對產(chǎn)業(yè)具有支撐和引導(dǎo)能力。

　　四、聯(lián)盟的實踐

　　(一)聯(lián)盟的三個層面

　　根據(jù)虎門和西樵的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級合作聯(lián)盟的設(shè)想，兩地產(chǎn)業(yè)合作主要在以下三個層面體現(xiàn)：

　　第一，政府層面的公共服務(wù)平臺集成。兩地政府出臺各類扶持政策支持兩地企業(yè)加強合作，鼓勵企業(yè)的研發(fā)投入，擴大產(chǎn)品集成開發(fā)的投入，出資建立橫跨兩地的公共服務(wù)平臺涵蓋面料和服裝的各類生產(chǎn)性服務(wù)內(nèi)容，支撐兩地紡織和服裝信息的交流與互動。

　　第二，行業(yè)層面的商會機制統(tǒng)籌。行業(yè)層面應(yīng)由兩地的商會統(tǒng)籌。主要體現(xiàn)是兩地商會的合作和互動，建立定期接洽和合作機制，實現(xiàn)由單一企業(yè)參與的商會向有產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)共同參與的商會，商會定期舉辦各類活動，組織企業(yè)的交流和產(chǎn)品開發(fā)各類培訓(xùn)等。

　　第三，企業(yè)層面的市場需求對接。企業(yè)之間的合作是最關(guān)鍵的，也是最難的。因為企業(yè)對供應(yīng)商的選擇是商業(yè)行為。西樵的企業(yè)應(yīng)改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，產(chǎn)品開發(fā)導(dǎo)向向虎門的服裝設(shè)計需求傾斜。目前看，產(chǎn)品開發(fā)的驅(qū)動力來自市場和服裝企業(yè)的需求已經(jīng)勢不可擋，因此西樵跟著虎門走可以更快地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，虎門獲得西樵的獨家產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)也是如虎添翼，跨越式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，整體提升虎門的服裝競爭力。

　　(二)聯(lián)盟對轉(zhuǎn)型升級的拉動作用

　　虎門和西樵聯(lián)姻后，首先要對西樵的產(chǎn)業(yè)進行比對性研究，一些企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)產(chǎn)去主動適應(yīng)虎門不同服裝產(chǎn)品的需求。從目前來看，企業(yè)還無法滿足虎門對面料的全部需求，因此要通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整努力實現(xiàn)流行面料“應(yīng)有盡有”的格局。流行面料“應(yīng)有盡有”就是西樵和虎門合縱連橫的最大收獲。穩(wěn)定的合作模式，還將為虎門提供新的產(chǎn)品開發(fā)渠道，相互信任的穩(wěn)定關(guān)系將保證西樵的個性化面料首先應(yīng)用到虎門的個性服裝上去，使虎門服裝品牌更具創(chuàng)新引領(lǐng)力和設(shè)計競爭力。

　　(三)聯(lián)盟的內(nèi)容

　　虎門和西樵兩地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級聯(lián)盟的具體做法應(yīng)立足于兩地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目標是向“合縱連橫”要效益。合作模式的成敗主要取決于企業(yè)的參與程度，反映成敗要看企業(yè)效益和地方稅收的變化。因此兩地要在政策和資金上給與扶持。具體的做法是：

　　第一，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)性資金支持兩地產(chǎn)品開發(fā)一體化。重點支持和鼓勵兩地企業(yè)圍繞產(chǎn)品開發(fā)的合作，確保西樵面料企業(yè)根據(jù)虎門企業(yè)的需求開發(fā)出具有技術(shù)含量和創(chuàng)新設(shè)計的面料，為虎門品牌增光添色;

　　第二，虎門服交會和西樵流行面料展示交易會一體化。西樵流行面料展示交易會定期到虎門巡展，使兩地的經(jīng)貿(mào)活動常態(tài)化;

　　第三，兩地公共服務(wù)平臺和公共服務(wù)資源一體化。西樵南方技術(shù)創(chuàng)新中心與虎門服裝技術(shù)創(chuàng)新中心進行資源整合，由中國紡織信息中心進行統(tǒng)一運作和管理。就產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計，質(zhì)量檢測，培訓(xùn)和電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)內(nèi)容展開兩地一體化服務(wù)。分別在兩地建立國家紡織面料館西樵分館和虎門分館。并通過這兩個分館將西樵最新設(shè)計的面料進行實時發(fā)布。

　　第四，兩地行業(yè)協(xié)會職能一體化。依托西樵紡織商會和虎門商會建立虎門西樵紡織服裝商會。兩地商會輪流坐莊，目的是促進企業(yè)間合作，營造企業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)和超越的機會。

　　第五，鼓勵兩地企業(yè)投資一體化。兩地企業(yè)均有向外發(fā)展的驅(qū)動力，政府應(yīng)對本地企業(yè)對外投資加以引導(dǎo)和控制?？梢钥紤]在兩地互設(shè)工業(yè)園區(qū)，虎門引進西樵的企業(yè)建立面料研發(fā)基地，西樵建立西樵虎門服裝工業(yè)園，引進虎門的服裝加工能力。這樣做，無論對于虎門還是對于西樵，都是雙贏的雙向投資活動。

　　五、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的挑戰(zhàn)

　　上述切實可行的聯(lián)盟方案都是正在進行或即將進行的聯(lián)盟實踐。隨著合作的不斷深入，一定還會產(chǎn)生意想不到的合作方式，但關(guān)鍵在于兩地產(chǎn)業(yè)政策的持久性和穩(wěn)定性。因此，需要將兩地聯(lián)盟納入各自的產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中去，確保這項聯(lián)盟不受政府換屆的影響，能夠持久地執(zhí)行下去。

　　虎門和西樵兩鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級合作聯(lián)盟不僅是一個產(chǎn)業(yè)集群合作的新模式，更重要是破解當前產(chǎn)業(yè)集群橫向過渡競爭的產(chǎn)業(yè)格局，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展探索一條新路子。由于產(chǎn)業(yè)集群的合縱連橫是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新探索，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的疏漏引發(fā)不同看法。當政者要忍得住，承得起，放得下。

　　另一方面，我們要意識到，產(chǎn)業(yè)集群合作聯(lián)盟的成員方由于隸屬于不同的行政區(qū)域，在行政資源的使用和稅收等方面或許存在利益和競爭關(guān)系，地方政策的穩(wěn)定性，企業(yè)對新聯(lián)盟的不同響應(yīng)，都會影響到轉(zhuǎn)型升級合作的進度和力度，需要兩地制定長遠、細化的戰(zhàn)略加以引導(dǎo)和扶持。