二要針對服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場競爭不充分等問題，調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，改變政府干預市場過多的固有利益格局，處理好政府與市場的關(guān)系。打破服務(wù)市場與服務(wù)行業(yè)的行政性壟斷，充分發(fā)揮市場為主導配置資源機制的作用，降低民營企業(yè)進入服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的門檻，積極引導民間資本向服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的投入，提高我國公共服務(wù)及公共服務(wù)產(chǎn)品的供給能力，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的公共服務(wù)均等化。

　　三要改變國有壟斷企業(yè)“大而全”的發(fā)展模式，進一步細化社會分工，實施有利于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分離的有效措施，推進服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)化發(fā)展。緊扣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展短板的現(xiàn)實國情，通過大力發(fā)展研發(fā)、咨詢、物流、金融、保險（放心保）、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意和會展等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，有效促進制造業(yè)和貨物貿(mào)易的發(fā)展；同時要合理發(fā)展生活性服務(wù)貿(mào)易，加快改善和提升居民生活水平和品質(zhì)。

　　四要針對服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策安排不當?shù)膯栴}，簡化行政審批程序。從國際經(jīng)驗看，擴大地方政府一定的財權(quán)事權(quán)立法范圍，可以促進服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。因此，應率先從東部沿海地區(qū)完善中央政府與地方政府的財權(quán)事權(quán)分配，明確有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度政策安排。同時，對于促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)惠政策要根據(jù)行業(yè)和區(qū)域特點進行制定，切忌“一刀切”，對政策的實施也要做到定期評估，適時調(diào)整。

　　五要加強對服務(wù)貿(mào)易干部隊伍的培養(yǎng)，在鼓勵服務(wù)貿(mào)易發(fā)展時，政策除了向服務(wù)貿(mào)易項目、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)傾斜外，也要拿出一定比例的資金來強化服務(wù)貿(mào)易政府職能部門管理干部隊伍的培養(yǎng)，定期組織主管部門的工作人員參加服務(wù)貿(mào)易相關(guān)培訓，赴發(fā)達國家或地區(qū)進行考察，學習先進的管理理念等。

　　六要理順三個關(guān)系，即“服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)的關(guān)系”，“服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的關(guān)系”，以及“服務(wù)貿(mào)易與擴大開放的關(guān)系”。在“十二五”期間，要著重強調(diào)服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)及貨物貿(mào)易的相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易要對服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與貨物貿(mào)易層次提升發(fā)揮顯著的帶動作用，在進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放的同時，有序引導中國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”。通過服務(wù)貿(mào)易“商業(yè)存在”模式，實施從“中國制造”到“中國服務(wù)”的開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展模式戰(zhàn)略升級。

　　(作者單位：中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院)