由于我國有豐富的自然稟賦、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力和數(shù)量龐大熟練的縫紉工人，服裝出口一直在中國紡織品出口中占有較大份額，2012年我國服裝出口1591.4億美元，約占全行業(yè)出口的62%。 

　　近年來，我國服裝出口面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，堪稱內(nèi)憂外患。外部市場由于金融危機(jī)而受到很大影響，持續(xù)低迷;國內(nèi)生產(chǎn)要素成本大幅上升，比較優(yōu)勢削弱，服裝出口企業(yè)步履維艱。2012年9月份以前，服裝出口曾經(jīng)前所未有地連續(xù)13個月負(fù)增長，直到9月份以后才開始緩慢回升。 

　　為了促進(jìn)出口，我國政府采取了一系列政策措施，包括去年第四季度對法定出入境檢驗(yàn)檢疫貨物免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。但頗為費(fèi)解的是，我們寧愿取消某個季度的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，今年又減至按貨值的0.8‰收取出入境貨物檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，卻沒有去關(guān)注這筆費(fèi)用到底該不該收?甚至，現(xiàn)行法定商檢制度的合理性、合法性何在?這樣的法定出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)到底能起到什么樣的作用?果真如有關(guān)部門所說是保證了中國出口產(chǎn)品的質(zhì)量嗎? 

　　筆者試圖從服裝行業(yè)來研究剖析這個問題。 

　　服裝出口有“行規(guī)” 

　　國際服裝進(jìn)出口貿(mào)易的特點(diǎn)是連續(xù)性、小額性，同時交易雙方往往有多年的貿(mào)易聯(lián)系，買賣雙方對質(zhì)量要求有詳細(xì)的約定和控制、驗(yàn)貨、放行程序，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，有完善的索賠機(jī)制，同時培育一個成熟的客戶往往需要數(shù)年時間，所以供應(yīng)商有強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量控制意識，視之為企業(yè)在激烈競爭中生存、發(fā)展的必備要素和生命線。 

　　在服裝出口和生產(chǎn)過程中，交易雙方對品質(zhì)的約定和檢驗(yàn)、放行程序都有明確、詳細(xì)而又具體的規(guī)定。 

　　買方(進(jìn)口商)對品質(zhì)的控制：買賣雙方一旦確定貿(mào)易關(guān)系，買方會提供一份完整的品質(zhì)規(guī)范，此規(guī)范涵蓋了所有該客戶的品質(zhì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商需嚴(yán)格按照此規(guī)范供貨。此前，買方對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)施、產(chǎn)品控制體系要進(jìn)行預(yù)先評估，確認(rèn)賣方有能力提供符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品。面料生產(chǎn)完成后，賣方要將大貨面料送客戶所指定的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)在指標(biāo)的測試，保證質(zhì)量合格。服裝生產(chǎn)階段，買方或其委托的第三方可能對產(chǎn)品中期的品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，若有問題的話會提出整改要求。貨物出運(yùn)前，買方代表或委托第三方對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，做出尾期驗(yàn)貨報(bào)告，給出放行、或拒收、或等待的結(jié)論。 

　　賣方(出口商)對品質(zhì)的控制：在面料生產(chǎn)結(jié)束后，出口商代表到面料廠對面料進(jìn)行檢驗(yàn)，此類檢驗(yàn)主要是查驗(yàn)面料外觀質(zhì)量。服裝生產(chǎn)開始后，出口商代表到生產(chǎn)廠對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制，嚴(yán)格按照質(zhì)量要求和質(zhì)量控制工作規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。在生產(chǎn)階段，出口商代表和客戶代表都參與質(zhì)量監(jiān)控，只是各自的工作重點(diǎn)有所不同。 

　　如果發(fā)生了質(zhì)量糾紛，如何處理合同里都有明確規(guī)定，也有一整套成熟、完善的國際、國內(nèi)機(jī)制保證問題的公平合理解決。

　　法定出口商檢難控質(zhì)量 

　　我國服裝類產(chǎn)品稅則號共有1207個，其中針織類服裝稅則號576個，梭織類服裝稅則號631個。列入法定出口商檢目錄的針織類服裝有111個、梭織類服裝325個，占我國法定出口商檢目錄的9.7%，占服裝稅則號的36.1%。但從具體的類別劃分來說，一般常規(guī)出口類別都在法定商檢目錄中，不在法檢目錄中的基本都是冷門品種。從服裝出口總額看，60%~70%的產(chǎn)品都在法檢目錄中。

　　如此大比例的服裝出口都列入了法檢目錄，但政府行為的產(chǎn)品檢驗(yàn)是否能有效控制產(chǎn)品質(zhì)量呢?答案卻是否定的。 

　　首先，列入法檢目錄的理由是什么?科學(xué)依據(jù)何在?若說可能出問題，所有服裝都可能出問題，跟生產(chǎn)工藝沒有多大關(guān)系，為什么把大部分梭織類服裝列入了法檢目錄(51.5%)，而針織類卻只列入少部分(19.3%)?不會只是因?yàn)樗罂楊惍a(chǎn)品單價高、油水大吧?更有令人啼笑皆非的是,海關(guān)稅則號621939090和6203330099都是梭織男外套，前者為長度超過膝蓋，后者為膝蓋之上，長外套免商檢，短外套則要商檢。法定商檢，屬于政府機(jī)構(gòu)設(shè)立的行政許可，具有法律約束力，企業(yè)不依法商檢就出口則屬于違法，可以進(jìn)行刑事處罰(已有這樣的案例)，那法定商檢目錄的確定就應(yīng)該是一個非常嚴(yán)肅的事情，并且必須有充足的理由才能把某種產(chǎn)品列入法檢目錄。而目前的4491種法定出口商檢產(chǎn)品、4422種法定進(jìn)口商檢產(chǎn)品，每一種都有足夠的科學(xué)依據(jù)和法理依據(jù)嗎?沒有列入法檢目錄的那些進(jìn)出口產(chǎn)品又是根據(jù)什么理由排除的呢?

　　近年來，法檢產(chǎn)品目錄不斷擴(kuò)大。2005年法檢目錄6567個，而2013年則是8913個，8年間增長了35.7%，其中出口法檢目錄由3361個增加到4491個，增長了33.6%——難道是因?yàn)槲覈某隹诋a(chǎn)品質(zhì)量日益下降嗎?而法定出口商檢種類長期多于法定進(jìn)口商檢種類，卻又是出于何種考慮?毫無疑問，這是完全違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國發(fā)展實(shí)際的。從中我們能看到的，只能是政府權(quán)力之手越伸越長。 

　　其次，法定商檢的驗(yàn)貨規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序也不能保證對出口服裝質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控。商檢部門沒有統(tǒng)一、透明的服裝質(zhì)量出口標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合格評定程序，隨意性很大，基本是收費(fèi)放行，很少真正檢驗(yàn)，反而更多的時候是為了刁難企業(yè)才進(jìn)行所謂的檢驗(yàn)。我國的服裝類產(chǎn)品出口世界上200多個國家和地區(qū)，各個國家的強(qiáng)制品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和每個品牌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求不一樣，若商檢部門按照進(jìn)口國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，則僅服裝出口法檢就需搜集全世界的8萬多個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這明顯是不可能的。所以在實(shí)際的服裝出口中，法定商檢就異化成了一個機(jī)構(gòu)收費(fèi)、官員斂財(cái)?shù)氖侄?，對出口質(zhì)量提升沒有任何實(shí)質(zhì)意義。 

　　根據(jù)筆者對兩家服裝出口生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，兩家企業(yè)2012年共申請商檢407票，商檢上門檢驗(yàn)只有13票，占3.2%;上門檢驗(yàn)的取樣方式、數(shù)量、檢驗(yàn)項(xiàng)目有很大的隨意性，檢驗(yàn)報(bào)告也不提供給生產(chǎn)企業(yè)、出口商和進(jìn)口商，這樣的檢驗(yàn)對出口產(chǎn)品質(zhì)量控制毫無意義。筆者了解的其他行業(yè)也普遍都是這種情況。 

　　第三，對比服裝出口企業(yè)自身的質(zhì)量控制和政府部門的法定商檢就可以看出，企業(yè)的質(zhì)量控制意識、質(zhì)量控制能力都遠(yuǎn)比政府部門為強(qiáng)。況且出口產(chǎn)品質(zhì)量對于企業(yè)生死攸關(guān)，又有進(jìn)口商、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全程嚴(yán)密監(jiān)控，不可能懈怠甚至以次充好、坑蒙拐騙。商檢部門則僅以“替國家把質(zhì)量關(guān)”作為指針，出口產(chǎn)品質(zhì)量的好壞其實(shí)與商檢部門的切身利益沒有任何直接關(guān)系，不可能有超過企業(yè)的動力去進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。何況，即使商檢部門和商檢官員真想去做，也沒有足夠的資源和能力，如前所述甚至連統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都沒有，如何去做?所以，出口企業(yè)因質(zhì)量問題而被索賠甚至破產(chǎn)屢見不鮮，卻從沒見過任何一個商檢官員因?yàn)闆]把好出口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)而承擔(dān)任何責(zé)任，哪怕只是象征意義上的。