對于棉企來說，相比當(dāng)前5000元/噸的內(nèi)外棉價差，滑準(zhǔn)稅調(diào)整對進(jìn)口成本增加幅度有限，市場影響也許不會十分明顯。但換個角度看，部分配額不足的企業(yè)將不得不面對市場的競爭和沖擊，有利于淘汰部分弱勢產(chǎn)能。從棉花種植區(qū)域分布、面積、產(chǎn)量等因素考慮，滑準(zhǔn)稅的調(diào)整，棉企將無法按市場規(guī)律采購物美價廉的棉花，勢必對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善棉花市場供需關(guān)系有所影響。

　　我國現(xiàn)行的“高征低扣”現(xiàn)象對用棉企業(yè)影響較大，建議最好將“征”和“扣”的稅率一致，同時也需要企業(yè)自身加大技改投入，改進(jìn)工藝，多使用非棉纖維，實施差別化生產(chǎn)，積極選用非棉纖維，如生產(chǎn)高支紗，采用緊密紡、賽絡(luò)紡，以適應(yīng)市場需求。在原料上選用熱銷的莫代爾、天絲、竹纖維等特種纖維，開發(fā)新品種，同時有條件的企業(yè)可以將企業(yè)轉(zhuǎn)移，從而降低生產(chǎn)成本，提升競爭力。

　　“高征低扣”負(fù)擔(dān)重

　　實現(xiàn)平衡利發(fā)展

　　山東華龍紡織有限公司 梁永軍

　　取消棉花收儲政策，取而代之的是棉花直補(bǔ)政策，棉花有望實現(xiàn)由市場定價，這樣就合理多了。據(jù)長江、黃河流域的棉農(nóng)反映，種棉花比種小麥、玉米等糧食多賺不了多少錢，卻付出成倍的勞動，因此，對棉農(nóng)直補(bǔ)關(guān)鍵是怎樣讓棉農(nóng)得實惠，而不是由棉花貿(mào)易商得好處。

　　從之前的棉花拋售情況來看，一旦拋儲，預(yù)計棉花價格會有所下跌。還會出現(xiàn)外棉成交量高、國產(chǎn)棉成交量低的局面，總體來說，就解決目前紡織企業(yè)遇到的困難，不會構(gòu)成大的影響。但做為企業(yè)，為了規(guī)避風(fēng)險，不會大量買進(jìn)。華龍紡織90%以上用的是進(jìn)口棉，受內(nèi)外價格嚴(yán)重倒掛影響相對還小一些。

　　當(dāng)前國家對棉紡織企業(yè)的棉花增值稅實行“高征低扣”讓企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。根據(jù)現(xiàn)行增值稅制度，我國棉紡企業(yè)棉花采購執(zhí)行的進(jìn)項稅率為13%，產(chǎn)品銷項稅率為17%，這意味著棉紡企業(yè)即使沒有實現(xiàn)增值，將購進(jìn)的棉花按原價賣出，仍要負(fù)擔(dān)4%的稅收。而棉花占到紡織企業(yè)生產(chǎn)成本的70%左右，棉企不景氣，最終影響的還是棉農(nóng)的收益。中國勞動力、原料的價格優(yōu)勢已不復(fù)存在，本來市場競爭就很難，利潤微薄，再加上這一不合理的稅收政策，使紡織企業(yè)很“受傷”，到一定的程度，必將影響到全行業(yè)的生存，而一個行業(yè)的逐步萎縮，將會帶來災(zāi)難性的后果。因此建議稅率逐步調(diào)整，第一步達(dá)到進(jìn)項稅率為13%，銷項稅率也為13%，基本平衡，第二步再傾斜一下，讓企業(yè)有利可圖，避免造成行業(yè)的不景氣而導(dǎo)致的紡織品全部依賴進(jìn)口的現(xiàn)象發(fā)生。

　　減少中間環(huán)節(jié)

　　將實惠真正落實

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師二團(tuán)

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師二團(tuán)每年種植棉花14萬余畝，年產(chǎn)籽棉7000多萬公斤。該團(tuán)政委王慶安認(rèn)為，不執(zhí)行棉花收儲政策，對二團(tuán)這樣一個具有50多年以棉花種植為主的團(tuán)場來說，不一定是件壞事。相反，二團(tuán)可以直接與棉紡企業(yè)對話，了解他們對棉花品質(zhì)的需求，進(jìn)一步改進(jìn)棉花種植、管理、加工等方面的技術(shù)。同時，減少了棉花公檢、收儲等環(huán)節(jié)，便于資金回籠，為下一年棉花生產(chǎn)早作準(zhǔn)備。但對棉花粗放型經(jīng)營的棉農(nóng)而言，可能會帶來市場競爭上的不利。

　　新疆阿拉爾華茂紡織有限公司董事馬彥貴表示，棉花直補(bǔ)在促進(jìn)棉農(nóng)增收的情況下，對緩解種植成本高，提高棉農(nóng)生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定棉花種植面積有積極作用。否則，實現(xiàn)棉花直補(bǔ)，籽棉收購價降低，棉農(nóng)不增收，同樣不利于棉花生產(chǎn)。面對棉花拋儲的大勢，馬彥貴擔(dān)心棉紡企業(yè)收購意愿會下降，觀望心理增強(qiáng)，導(dǎo)致夠棉意向放緩，從而采用隨用隨買的間斷性采購策略或僅備少量棉花補(bǔ)庫之需，以規(guī)避風(fēng)險。

　　“高征低扣”給棉企帶來額外負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)運(yùn)行成本。馬彥貴建議：一是徹底取消增值稅的低稅率，或?qū)⒚藁ㄔ鲋刀惖倪m用率調(diào)整為同一個尺度。二是扶持涉棉企業(yè)，在增收增值稅的同時，也要按一定銷售額對企業(yè)進(jìn)行返還，促進(jìn)企業(yè)良性循環(huán)。三是對使用國產(chǎn)棉的企業(yè)，按17%抵扣增值稅，降低企業(yè)賦稅，以提高我國棉花價格的市場競爭力，增強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，減少中間環(huán)節(jié)，將實惠落實到企業(yè)和棉農(nóng)手中。