額外交費已成不成文規(guī)定
眾所周知,我國的棉花收儲政策已經(jīng)實施3年,三年來,市場上可流通的棉花資源越來越少,國內(nèi)棉花資源幾乎都被收入了國儲棉倉庫,加上我國現(xiàn)行的進(jìn)口棉花配額管理制度,可以說,棉紡織企業(yè)要想用棉花,拍儲國儲棉是主要渠道。而在棉花出庫過程中,用棉企業(yè)被國儲棉倉庫“刁難”,成為企業(yè)十分頭疼的問題。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在國儲棉出庫時,倉庫變相多收額外費用已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)不成文的規(guī)定。在中紡聯(lián)的棉花小組調(diào)研中,河南某些地區(qū)的棉紡織企業(yè)反映比較強(qiáng)烈,隨后記者又采訪了山東、江蘇、江西、安徽、浙江等地的棉紡織企業(yè),不少企業(yè)都反映有這樣的情況存在。江西某位棉紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人笑笑說:“這個太正常了,全國各地都有,企業(yè)也都習(xí)慣了?!?/P>
河南某棉紡織企業(yè)原料負(fù)責(zé)人表示,企業(yè)每次提取國儲棉,除了要繳納規(guī)定的45元/噸的出庫費外,還要繳納30元/噸的“倒垛費”,否則棉花要拖上好久才能從倉庫運出來。該企業(yè)原料負(fù)責(zé)人表示,企業(yè)去年用棉量并不多,每年用于棉花出庫的額外費用差不多有七八萬元,除了要額外交“倒垛費”,企業(yè)還要時不時給棉花倉庫塞紅包,以保證每次棉花順利及時出庫。雖然對某些棉紡織企業(yè)特別是大企業(yè)來說幾萬元并不多,但是在目前紡織行業(yè)整體困難的情況下,紡紗企業(yè)每噸紗的利潤也就幾百元,這些額外費用無疑又占掉了一塊企業(yè)本就微薄的利潤。
河南一位紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,在當(dāng)?shù)兀藁ㄟ\輸出庫,企業(yè)自己找的車隊例如是每車每趟100元,那么用棉花倉庫定的車隊就是每趟130元,但是企業(yè)寧愿每趟每車多花30元,也會選擇倉庫指定的車隊,因為如果自己找車運輸,倉庫人員就開始找各種理由拖延棉花出庫,拖太久企業(yè)等不了。特別是現(xiàn)在,儲備棉投放價格正處在下行趨勢,企業(yè)不敢多儲存棉花,基本上是隨買隨用,如果拖太久企業(yè)更吃不消。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),棉花倉庫亂收費名目繁多,“倒垛費”只是其中一種,此外還有加班費、短途運輸費,甚至是修路費等名目不同的費用,這些費用數(shù)額并不大,多為10元~40元/噸不等,但卻仍給企業(yè)帶來不小的負(fù)擔(dān)。
此外,有些企業(yè)習(xí)慣走“后門”,先去倉庫看棉花質(zhì)量,看好了以后,再去網(wǎng)上競拍,把看好的棉花運出來,這種不符合正常流程的企業(yè),肯定是要事先給倉庫人員“好處”。
也有管理規(guī)范服務(wù)熱情的倉庫
目前,雖然全國大部分地區(qū)都有這樣亂收費的棉花倉庫,但并不代表全國所有的國儲棉倉庫都亂收費,有些地區(qū)的倉庫甚至因為管理合理,服務(wù)周到,還受到企業(yè)的稱贊。
江西某用棉企業(yè)負(fù)責(zé)人就夸贊武漢一家國儲棉花倉庫管理很規(guī)范,服務(wù)周到熱情,企業(yè)去提棉花,因不是當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè),需要長途運輸,倉庫很熱情關(guān)心有沒有找到車,沒找到的話可以幫忙介紹,價錢都是企業(yè)自己談,國儲棉倉庫并不插手。
有業(yè)內(nèi)人士說道,倉庫亂收費現(xiàn)象雖然普遍,但大多數(shù)的國儲棉倉庫管理都是很正規(guī),畢竟中儲棉公司有嚴(yán)格的管理流程,而且亂收額外費用也是中儲棉公司明令禁止的。有了解情況的人士表示,棉花亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重的多為國儲棉代儲庫,以及個人性質(zhì)的民營倉庫,隸屬國家的正規(guī)倉庫管理相對規(guī)范,很少會出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象。
監(jiān)管松懈導(dǎo)致亂收費倉庫“肆無忌憚”
是什么原因使得棉花倉庫亂收費想象層出不窮呢?有分析人士認(rèn)為,一方面是因為目前國儲棉倉庫性質(zhì)、管理水平不一,特別是一些棉花代儲庫,管理不到位,導(dǎo)致亂收費現(xiàn)象多,還有就是目前國儲棉處于“壟斷性”地位,企業(yè)想要用棉花,就只能到中儲棉競拍,在國儲棉倉庫去運,這種“壟斷”的模式,很容易讓國儲棉倉庫成為規(guī)定的制定者,使企業(yè)很無奈。
而在企業(yè)看來,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因還是管理的問題,監(jiān)管不到位,才使亂收費的棉花倉庫“肆無忌憚”。有企業(yè)表示,曾有多家棉紡織企業(yè)聚在一起,討論該怎么才能改善這種棉花出庫難的情況。為此企業(yè)曾不止一次給中儲棉相關(guān)管理部門打電話投訴,而得到的答復(fù)總是“我們?nèi)ヅ扇瞬椴椤?,然后就沒了下文,亂收費的倉庫還依然亂收費。
全國各地國儲棉棉花倉庫、代儲庫繁多,倉庫的性質(zhì)也不同,特別是一些棉花代儲庫管理水平參差,加上監(jiān)管松懈,也就助長了這種亂收費現(xiàn)象的滋生。
資料鏈接
2013年的5月2日,中國儲備棉管理總公司曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)儲備棉出庫收費管理杜絕亂收費問題的通知》,通知中明確規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行儲備棉出庫收費標(biāo)準(zhǔn),不得以任何理由亂收費。各承儲企業(yè)要嚴(yán)格按照中儲棉總公司規(guī)定的每噸45元的標(biāo)準(zhǔn)收取出庫費用,不得以任何理由再向提貨企業(yè)收取倒垛、加班等費用。不得要求紡織企業(yè)使用指定的運輸車輛。承儲企業(yè)收到中儲棉下發(fā)的《儲備棉出庫單》排定出庫計劃,及時通知紡織企業(yè)提貨。由于承儲企業(yè)原因不能按時出庫的,不得收取超期保管費。紡織企業(yè)超過10天不提貨的,承儲企業(yè)要在主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中登記出庫,按商品棉保管。
《通知》中明確提出,凡出現(xiàn)該代儲庫巧立名目亂收費,接到中儲棉總公司通知后,仍拒不整改和清退超額度收費的;經(jīng)查實,該代儲庫在一個年度內(nèi)被投訴超過3次的;無故拖延出庫等其他違反國家儲備棉倉儲合同約定造成惡劣影響的情形,出現(xiàn)這三種情況之一的將暫扣該代儲庫保管費,責(zé)成該庫清退超額費用;將相關(guān)代儲庫列入黑名單,并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示;立即將該庫儲備棉出庫,出庫后不再作為國家儲備棉代儲庫使用。