“通過(guò)此次調(diào)研，我們既看到了西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)面對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)銜接、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得的成績(jī)；同時(shí)也看到在經(jīng)濟(jì)調(diào)整周期下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、園區(qū)招商不暢等共性和個(gè)性問(wèn)題。”在日前召開的中紡聯(lián)春季調(diào)研匯報(bào)總結(jié)會(huì)上，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室常務(wù)副主任楊峻總結(jié)道。 

　　在近一周的時(shí)間里，記者跟隨中紡聯(lián)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研組赴承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移較為突出的陜西、四川、重慶等地進(jìn)行了調(diào)研，考察走訪了當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在實(shí)地調(diào)研中，能夠清晰地感受到中西部承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱情，但其中存在的問(wèn)題也不容忽視。

　　新特點(diǎn)： 當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)作用日益明顯

　　調(diào)研中，有一個(gè)特點(diǎn)十分明顯：相比于以前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大多屬于企業(yè)自發(fā)行為，在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，地方政府的作用更加明顯。

　　“當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大多是在地方政府的主觀戰(zhàn)略布局下，由政府引導(dǎo)規(guī)劃，企業(yè)積極參與的整體行為。在此過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)城一體化生態(tài)發(fā)展?！敝袊?guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張延愷指出。

　　咸陽(yáng)市新興紡織工業(yè)園就是其中的典型代表。咸陽(yáng)市曾是我國(guó)重要的紡織工業(yè)基地，但在新時(shí)期，紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展止步不前，企業(yè)陷入困境。在陜西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，從2011年開始，咸陽(yáng)市決定通過(guò)老廠的搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立園區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展紡織工業(yè)。正是基于這種思路，咸陽(yáng)市新興紡織工業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生。

　　“經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)，目前園區(qū)北區(qū)規(guī)模已基本形成，企業(yè)搬造進(jìn)展良好，企業(yè)重組穩(wěn)步實(shí)施，招商引資工作有效開展。目前已啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，總投資達(dá)60多億元；共簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資達(dá)260多億元，產(chǎn)值達(dá)340多億元。”陜西省咸陽(yáng)市政府副秘書長(zhǎng)、咸陽(yáng)市新興紡織工業(yè)園黨工委書記、管委會(huì)主任李忠平介紹。

　　如果沒(méi)有政府的大力支持，這些成績(jī)顯然很難獲得，作為園區(qū)的當(dāng)家人，李忠平對(duì)此有更深的體會(huì)?！皬捻?xiàng)目立項(xiàng)、論證，到征地、建設(shè)、搬遷，再到推介、洽談和招商，沒(méi)有各級(jí)政府的支持，就沒(méi)有園區(qū)的今天?！彼f(shuō)。

　　和咸陽(yáng)一樣，在調(diào)研組走過(guò)的四川彭州、成都以及重慶等地，當(dāng)?shù)卣荚诜e極規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營(yíng)造良好的政策環(huán)境，成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)水平，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的決心和信心讓人振奮。

　　“從2011年以來(lái)，四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)493億元，占到西部地區(qū)的25%。目前全省35個(gè)縣（市、區(qū)）和20個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已將紡織產(chǎn)業(yè)列為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或大力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，勢(shì)頭不錯(cuò)，前景看好。”四川省經(jīng)信委副主任陳立東介紹。

　　而據(jù)重慶市紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬明媛介紹，目前重慶已啟動(dòng)了萬(wàn)州、合川等六大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，未來(lái)5年，這六大產(chǎn)業(yè)基地新增投資將超過(guò)200億元，新增銷售收入達(dá)500億元，在更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也做到了自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　調(diào)研組每到一處，每次座談中都會(huì)有來(lái)自各市、縣的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，抓住難得機(jī)會(huì)推介項(xiàng)目，話匣子一打開就收不住，一個(gè)結(jié)束另一個(gè)馬上接上，致使每次座談超時(shí)成為常態(tài)。從中，我們也不難看出當(dāng)?shù)匕l(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的積極性之高。

　　新階段： 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入理性發(fā)展時(shí)期

　　相比前幾年的快速發(fā)展期，當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增速已經(jīng)大幅下降。也可以說(shuō)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)新的形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入了理性發(fā)展時(shí)期?！睏罹赋觥?

　　從紡織“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估數(shù)據(jù)看，中西部產(chǎn)值占比遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)，投資增幅大幅回落，承接轉(zhuǎn)移進(jìn)展緩慢，而東部投資有所回升，以東南亞地區(qū)為代表的向境外轉(zhuǎn)移現(xiàn)象仍在發(fā)展。

　　而日前發(fā)布的《2013年中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展報(bào)告》顯示，從中西部20家紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)來(lái)看，40%的園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，運(yùn)營(yíng)狀況不佳。楊峻分析，這其中的因素，除了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的共性以外，以人工為代表的要素成本上升過(guò)快，環(huán)境約束和土地供應(yīng)等是重要原因。

　　“在成本、市場(chǎng)、資本、政策等因素交互作用下，我國(guó)東部、中西部和東南亞已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個(gè)相互關(guān)聯(lián)互動(dòng)的發(fā)展極?！睏罹M(jìn)一步指出：在這之中，中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移穩(wěn)中趨緩，投資趨于理性；其次是成本壓力倒逼東部企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，投資熱度回升；更應(yīng)注意的是，東南亞地區(qū)成本及政策優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向明顯，成為國(guó)內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方向之一。

　　雖然目前存在一些困難，但從調(diào)研情況來(lái)看，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都對(duì)中西部紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間充滿信心，對(duì)未來(lái)充滿期待。

　　“重慶具備制造實(shí)力強(qiáng)、人才充足、消費(fèi)市場(chǎng)巨大等優(yōu)勢(shì)，在中西部城市中，重慶發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。目前紡織服裝產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)總量的17.6%，與電子信息、汽摩并駕齊驅(qū)成為重慶市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大重要板塊?！瘪R明媛對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)在重慶經(jīng)濟(jì)中的重要地位十分清楚。

　　陳立東也表達(dá)了四川省發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的信心：“四川省的化纖、印染研發(fā)基礎(chǔ)雄厚，科研力量強(qiáng)大，絲綢、服裝產(chǎn)業(yè)一直很有優(yōu)勢(shì)。今后我們將繼續(xù)在品牌打造和文化培育上下工夫，將四川紡織做大做強(qiáng)?！?

　　而中西部的市場(chǎng)潛力無(wú)疑是產(chǎn)業(yè)的巨大支撐與依托。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均衣著類消費(fèi)支出分別增長(zhǎng)了68%，遠(yuǎn)高于東部地區(qū)的59.3%和中部地區(qū)的49.3%。農(nóng)村居民家庭人均衣著類消費(fèi)支出也增長(zhǎng)了69.2%，同樣高于東部地區(qū)的49.8%和51.9%。“展望未來(lái)，需求的高速增長(zhǎng)將為中西部地區(qū)承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，中西部紡織的發(fā)展占比仍會(huì)逐步提高?！睏罹赋觥?

　　這，也正是中西部承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最根本動(dòng)力。