更大的轉(zhuǎn)型升級(jí)空間
根據(jù)《通知》，所在地省級(jí)人民政府可將外資管理、經(jīng)貿(mào)合作、投資審批等方面的審批權(quán)限下放至“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，并允許示范區(qū)研究制定推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，探索新機(jī)制和新路徑。同時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也要將目前已在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┑氖袌?chǎng)準(zhǔn)入制度改革、財(cái)稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴(kuò)展到示范區(qū)，并進(jìn)一步細(xì)化措施?！斑@意味著國(guó)家級(jí)示范區(qū)將獲得更大的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間，這對(duì)推動(dòng)‘中國(guó)制造2025’來(lái)說(shuō)是非常重要的一步。”新華社世界問(wèn)題研究中心研究員李長(zhǎng)久在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著后續(xù)相關(guān)政策的逐步細(xì)化和落地，國(guó)家級(jí)示范區(qū)將成為平臺(tái)型大企業(yè)和科技型中小企業(yè)的聚集地，憑借制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，集中力量打破制約我國(guó)制造業(yè)升級(jí)的瓶頸。
在統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)下，“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)的創(chuàng)建工作還強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)差異化?！锻ㄖ分赋?，要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)制造2025分省市指南》，堅(jiān)持一區(qū)一案，確保差異化發(fā)展；各個(gè)示范區(qū)要充分發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的先進(jìn)制造業(yè)體系。
李長(zhǎng)久認(rèn)為，制造業(yè)的發(fā)展必須考慮各地的要素稟賦結(jié)構(gòu)，不能一窩蜂地都去發(fā)展某幾個(gè)熱門產(chǎn)業(yè)，只有發(fā)展當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能真正起到示范效果。
將拓展到更大范圍
“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略自2015年正式實(shí)施以來(lái)，便有力指引著中國(guó)不斷邁向制造強(qiáng)國(guó)。2016年8月，寧波成為首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，根據(jù)此前工信部發(fā)布的消息，2017年“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市將持續(xù)擴(kuò)圍至20～30個(gè)城市。
與此同時(shí)，《“中國(guó)制造2025”分省市指南（2017年）》也將在年內(nèi)完成修訂，旨在更好地引導(dǎo)各地構(gòu)建具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的新型制造業(yè)體系。具體而言，即東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造；中部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；西部和老工業(yè)區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
國(guó)務(wù)院副總理馬凱近日在主持召開國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議暨推動(dòng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，遴選國(guó)家級(jí)示范區(qū)時(shí)要優(yōu)中選優(yōu)，并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)各類資源要素向示范區(qū)集聚，形成各具特色的先進(jìn)制造業(yè)體系，盡快取得突破并探索形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
在李長(zhǎng)久看來(lái)，此時(shí)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作的啟動(dòng)，可視作對(duì)此前試點(diǎn)示范城市的升級(jí)，將成為下一步加速推動(dòng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的重要步驟。“在國(guó)家級(jí)示范區(qū)與試點(diǎn)示范城市內(nèi)，我們不斷總結(jié)提煉制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的珍貴經(jīng)驗(yàn)，然后將其復(fù)制拓展到‘示范田’以外的更大范圍，最終完成向制造強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變?！崩铋L(zhǎng)久說(shuō)。
