近期，廣大朋友們對(duì)明年的棉花政策很關(guān)心很著急也很期待，我們分析了歷年的新疆棉花政策，并拜訪相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)內(nèi)的人士，僅供大家參考。
第一階段：2014年以前的試行政策即改革前的政策，主要是臨時(shí)收儲(chǔ)、最低保護(hù)價(jià)、定額補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)支持政策。
第二階段：2014年后逐步形成的制度化的政策即目標(biāo)價(jià)格政策
2020年開(kāi)始的新疆棉花價(jià)格改革必將又會(huì)迎來(lái)新的變化，會(huì)是什么呢？
我們重點(diǎn)來(lái)看看目標(biāo)價(jià)格改革。
目標(biāo)價(jià)格改革的變化：
1)2014年、2015年和2016年，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格分別為19800元/噸、19100元/噸和18600元/噸。
2)從2017年,2018年，2019年開(kāi)始實(shí)行目標(biāo)價(jià)格三年一定的政策，目標(biāo)價(jià)格為18600元/噸。
3)從2015年開(kāi)始，還在探索：“棉花質(zhì)量補(bǔ)貼”，即優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的補(bǔ)貼政策(該政策正如小編前面所說(shuō)這個(gè)政策出發(fā)好，但要先把檢測(cè)質(zhì)量這個(gè)體系建立健全，別讓質(zhì)量補(bǔ)貼成了空話)；“期貨+保險(xiǎn)”(該政策是對(duì)棉花價(jià)格及農(nóng)民收益的不錯(cuò)探索，但前期的試行不少資金是政策性的也就是政府出的，期貨+保險(xiǎn)的知識(shí)老百姓無(wú)法理解，短時(shí)間推行難度大)。
棉花目標(biāo)價(jià)格改革操作方式變化：
1)棉花目標(biāo)價(jià)格改革，對(duì)補(bǔ)貼方式進(jìn)行了重要改革，由“面積+交售量”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴敖皇哿俊睘橹鳎唧w每年有些變化，地方和兵團(tuán)有差異，南北疆有差異。
2)棉花目標(biāo)價(jià)格改革后，補(bǔ)貼的錢直接通過(guò)一卡通發(fā)放。
目標(biāo)價(jià)格改革的好處：
1)相較傳統(tǒng)補(bǔ)貼方式，棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼能夠更有效地保護(hù)棉農(nóng)利益。在市場(chǎng)價(jià)格低迷的情況下，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼成為了新疆棉農(nóng)重要的收入來(lái)源保障。
2)通過(guò)棉花目標(biāo)價(jià)格改革，棉花市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制基本建立，市場(chǎng)價(jià)格回歸常態(tài)，國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)價(jià)差明顯減小，。
3)農(nóng)民根據(jù)棉花目標(biāo)價(jià)格水平預(yù)測(cè)當(dāng)年的植棉收益，從而更靈活地選取適宜的作物進(jìn)行種植。通過(guò)市場(chǎng)化手段，運(yùn)用預(yù)期管理來(lái)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，效果十分明顯。
4)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革后，棉花生產(chǎn)進(jìn)一步向新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)棉花產(chǎn)量在全疆占比提升至70%以上。
5)棉花目標(biāo)價(jià)格改革中，自治區(qū)實(shí)施了加工資格認(rèn)定、專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、在庫(kù)公檢等制度，促使棉花各環(huán)節(jié)質(zhì)量意識(shí)提升。
6)棉花內(nèi)在品質(zhì)與棉花標(biāo)識(shí)的一致性有所提高，2016年的地方白棉類型占比提升了2.6個(gè)百分點(diǎn)，平均長(zhǎng)度增長(zhǎng)了0.31毫米，整齊度提升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。
7)用棉成本的降低和自治區(qū)一系列扶持紡織服裝業(yè)發(fā)展的政策，使國(guó)內(nèi)紡織服裝企業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移速度加快，行業(yè)開(kāi)工率和盈利水平明顯提高，極大地帶動(dòng)了疆內(nèi)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。
2018年，我們的目標(biāo)價(jià)格18600元/噸的“三年一定”政策執(zhí)行第二年，地方基本0.918元/公斤，兵團(tuán)多為1.34元/公斤，長(zhǎng)絨棉1.18元/公斤左右，除此之外，南疆四地州部分地區(qū)還有面積補(bǔ)貼86元/畝左右，盡管補(bǔ)貼發(fā)放的有些晚，但還是來(lái)了。2019年采收棉花已過(guò)大半，北疆基本結(jié)束，南疆也快了，今年的產(chǎn)量目前來(lái)看普遍低于預(yù)期，今年的棉花平均價(jià)格又比去年低了1—2元/公斤，這都是現(xiàn)實(shí)的存在，我們期待著：2019年的棉花補(bǔ)貼細(xì)則盡快出臺(tái)，期待著2019年的補(bǔ)貼盡快發(fā)放到農(nóng)戶手中。
2019年即將過(guò)去，也就是意味著我們的“三年一定”的棉花目標(biāo)價(jià)格改革成為了歷史，那2020年的棉花政策會(huì)是怎樣的呢？我們看看領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)：
以上不難看出：2020年以后的政策，大概率的會(huì)是以目標(biāo)價(jià)格改革為主要模式，加上“質(zhì)量補(bǔ)貼”等輔助性的補(bǔ)貼方式。我們期待著進(jìn)一步的細(xì)則落地。
（來(lái)源：農(nóng)之道）
